杭州天然氣公司的施工人員正在對地下燃氣管進行改造。 龍巍 攝

臺灣高雄石化氣爆事故，再一次將人們的視線引向城市地下管網安全

記者走進杭州天然氣公司，詳細了解地下燃氣管網的分布情況、安全系數和保障措施

中河路、朝暉路下面的最后10公里老舊燃氣管力爭三年內完成改造

    今年8月1日，臺灣高雄發生石化氣爆事故，造成重大人員傷亡，慘烈的現場，再一次把我們的視線引向了地下管網安全。

    我們城市的地下埋著縱橫交錯的管線，主要包括燃氣管、供水管、排水管、輸油管、電力通訊管等，這一根根管道支撐著我們的生活，我們一分一秒都離不開它們。而其中危險系數最高的當屬燃氣管道。

    杭州的地下燃氣管道安全嗎？還存在哪些安全隱患？怎樣防止事故的發生？帶著諸多疑問，記者昨天走訪了杭州天然氣有限公司。

    杭州地下燃氣管道是怎么分布的？

    記者從杭州天然氣有限公司運營服務部了解到，目前，杭州地下燃氣管道約有4440公里，其中高壓管道140公里，中壓管道1300公里，低壓管道3000公里。

    不同壓力的管道分布在不同的路段，比如高壓管主要分布在杭州繞城沿線，杭州市區的主干道、次干道下鋪設的基本是中壓管，居民區下面則是低壓管。

    而從材質來分，杭州目前的燃氣管道有三種材質，鋼管、PE管（塑料管）和鑄鐵管。

    最老的燃氣管道是在1990年鋪設的，為鑄鐵管，主要分布在中壓管道上。

    鑄鐵管因為抗腐蝕性強，所以使用壽命比較長，大約可以使用50年左右。不過因為材質比較脆，容易受到地面沉降影響，尤其是接口位置容易發生泄漏。

    所以，從2000年開始，燃氣管道全部采用鋼管，鋼管密封性好，柔性比較大，不像鑄鐵管那么脆。

    2001年開始，杭州天然氣公司逐步將老的鑄鐵管更換為鋼管。“已經改造了200公里，目前還剩10公里鑄鐵管沒有改造，爭取花三年時間改造完成。”杭州天然氣有限公司相關負責人說，“這些鑄鐵管主要分布在中河路、朝暉路下面。另外靠近小區的部分路段也有，不過比較短，只有幾百米。”

    杭州用的天然氣安全系數有多高？

    天然氣是目前杭州使用的主流燃氣類型，它究竟在什么情況下才會爆炸，答案是必須具備三個條件：首先就是空氣中燃氣含量達到爆炸極限，天然氣的爆炸極限是5%到15%。第二是在一個密閉的空間內，第三就是有火源。

    而從氣體密度來說，目前杭州使用的天然氣是一種相對比較安全的燃氣。“如果燃氣密度比空氣大，一旦泄漏后會聚集很難散發，容易達到爆炸極限，如果密度比空氣小就容易揮發。杭州現在用的天然氣密度比空氣小，一旦有泄漏，聚集的概率就比較低，容易揮發到空氣中。”相關負責人介紹道。

    為了確保使用安全，城市燃氣中還加入了加臭劑，如泄漏容易被人嗅到。用戶如果一旦聞到燃氣臭味，應立即切斷氣源，關閉表前閥、灶前閥、熱水器氣閥，打開門窗進行通風，禁止開關電器（包括打電話和門鈴），應在安全的地方或室外撥打搶修電話。

    什么原因會導致燃氣管道漏氣？

    燃氣管網的安全問題，除了管道老舊腐蝕或者路面負荷重造成路面沉降壓迫燃氣管道發生泄漏外，第三方施工也可能會造成管網損壞。

    據了解，盲目施工造成燃氣管道損壞導致天然氣泄漏，占了所有搶修的30%左右。

    “一般情況下，施工單位在施工開挖前，需要來我們這里辦理相關手續，我們會提供地下管道位置的資料，并派工作人員去現場進行監護，但現在不少施工單位都不到我們這里備案，擅自開挖。”杭州天然氣有限公司相關負責人說。

    而用戶家中的燃氣管道，杭州天然氣有限公司每兩年就會上門進行一次安檢。“有些市民安全用氣意識還不夠強，比如灶具連接管需要定期更換。橡膠管的安全使用年限為18個月，金屬軟管的使用年限為6-8年，使用的灶前連接管必須是燃氣專用管，在使用橡膠管時兩端必須使用專用的管卡。為了提高安全性，建議大家使用嵌入式灶具時應使用金屬軟管。更換不及時的話，管子可能會破損造成漏氣。”該負責人說。

    另外，在隱患點改造過程中，受制約比較大。像道路上的改造，需要跟道路建設同步進行；而小區里的改造，則需要物業和業主的配合。

 居民區下面的管道安全級數如何？

    現在，杭州各個居民區下面的燃氣管道是低壓管，安全性較高。而其中小區的庭院管部分是鍍鋅鋼管，杭州天然氣有限公司正在實行庭院管改造計劃，逐步將小區地下的庭院管改造成PE管。因為鍍鋅管受地下外部環境的干擾比較大。如果地下旁邊有電纜線，庭院管外面的鍍鋅層會因為電腐蝕而損傷，容易造成泄漏。

    至2013年底，庭院管整治涉及小區212個，涉及幢數約6200幢，登高管改管合計26056根。其中部分小區如康樂新村、水陸寺巷等實行了整體翻建，小區所有樓前管與登高管都得到了改造和翻新。

    為解決住宅小區燃氣庭院管隱患違章等問題，保障燃氣管網的安全運行。從今年到2016年底前，杭州計劃將完成233個小區的庭院管改造。維元弄小區、德勝新村、古蕩小區、建國南苑、靜怡花苑、太陽國際、江南豪園、通策廣場等都在改造范圍內。

    另外，從2011年開始實施了高層住宅立管整治，在高層建筑的戶外管上加裝了金屬管和閥門。如發生意外情況，可以及時切斷氣源，防止事故擴大。截至2013年9月底已全部完成，杭州市區改造立管約7000根、安裝閥門11300多只。

    怎么保障地下燃氣管網的安全？

    對于不同風險的地下燃氣管道，杭州天然氣公司采取不同的巡檢方案。

    除了信息系統遠程監控外，還有人工巡檢。高壓管2天巡檢一次，中壓管是1周巡檢1次，低壓管一個月巡檢一次，而即將改造的鑄鐵管是一周巡檢2次。

    “我們的自查率在90%以上，也就是說90%的問題是我們自己檢查出來的，還有10%是市民反映后進行搶修的。”公司相關負責人說，“我們的搶修隊24小時有人值班，接到搶修任務3分鐘內出車。”

    杭州天然氣有限公司對燃氣管道都有一個風險分析，每500米為一個單位進行評估。分析內容包括剩余壽命、外部環境的影響、耐壓等。“打個比方，中壓A管耐壓是3公斤，我們通過遠程監控可以測出實際壓力是多少。”該負責人說。

    另外，杭州天然氣有限公司還引進了高科技手段，采用激光檢漏。“傳統檢漏的精確度是10的負二次方，激光檢漏可以精確到10的負六次方，是傳統方式的一萬倍。”該負責人說，“一般小區和道路是人工手持式檢漏，主干道路則采用車輛檢漏。”

    以往，巡線人員攜帶老式氣體檢漏儀對燃氣管道進行檢測時，往往里邊會摻雜其它氣體，只有燃氣泄漏到一定濃度時，才會出現報警現象；激光甲烷檢漏儀是泄漏檢測的新一代領先產品，有極高的靈敏度，它只對甲烷（天然氣的主要成分是甲烷）有反應，不受其他氣體成分的影響，大大提高了檢測的準確性。

    水和電，都要管

    地下供水管——

    明年完成16條重點道路水管改造

    2018年底284公里老水管穿“新裝”

    除了地下燃氣管，城市的地下供水管也是發生爆裂事故的高發區。

    記者昨天從杭州水務集團了解到，為進一步保證管道內自來水水質，防止地下水管爆裂，水務集團計劃在2015年底前，完成杭州市區16條重點道路的水管改造，2018年底前，完成144條道路的水管改造。

    在老舊水管沒有完全改造好之前，水務集團將運用科技手段，加大巡檢力度，來降低爆管頻率。

    杭城老舊水管主要在哪里？

    杭州主城區供水管網始建于1930年，服務面積660平方公里，供水管線總長3997公里。

    截至目前，杭州主城區還有DN300（直徑300毫米）及以上的老舊水管284公里，其中灰口鑄鐵管長度160公里，預應力管道124公里。

    這284公里老舊水管主要分三類：水務集團將管道材質為灰口鑄鐵管及預應力水泥管，爆管后對周邊影響較大的供水管作為首類改造管道。這些管網主要涉及西溪路、慶春路、鳳起路等16條市區重要道路，累計長度63.57公里。

    還有一類是管道口徑相對較大，爆管概率不高，對周邊影響程度一般的管道，主要涉及艮山西路、環城西路等49條道路，累計長度96.1公里。

    另一類道口徑相對較小的老舊水管或供水重要性相對較低，爆管概率較小，對周邊影響程度較低，這類管道由于材質問題，對水質有一定影響。主要涉及花蔣路、清江路等95條道路，累計長度124.3公里。

    水管爆裂是如何引發的？

    水管為什么會爆裂？杭州水務集團分析，主要有三方面原因，水管老化、地面沉降和施工破壞。

    灰口鑄鐵管用的時間長了，在余氯作用下，容易結垢被腐蝕，造成漏點。而預應力混凝土管使用年限一般不超過15年，一旦超過了使用年限，就容易開裂，裂了就容易漏水。

    而隨著近年來機動車的激增，道路車流量大，地面不堪重負也是導致地下水管漏損的一大原因。

    還有很大一部分爆裂事故是由于在道路施工過程中，不小心挖斷地下水管引起的。

    據不完全統計，大概有30%的漏損都發生在水管接口處。另外，部分水管內水壓不穩定，熱脹冷縮也容易造成水管漏損，水管漏損極易增大自來水管爆管的發生率。

    如何減少水管的爆管率？

    如何減少自來水管的爆管率？首先就是要加快水管更新。新更換的水管主要是直徑大于等于100毫米的球墨鑄鐵管和鋼管，而直徑大于等于100毫米的主干管基本都是球墨鑄鐵管。

    水務集團相關負責人說，和老的灰口鑄鐵管相比，球墨鑄鐵管具有強度高、韌性好、不易爆管、耐沖擊、抗腐蝕性強、管道內水質好、使用年限長等優點。

    根據計劃，杭州水務集團在明年底前將完成市區16條重點道路水管改造，2018年前再更新完成剩下的220公里老舊水管。

    智能機器人取代人工巡檢

    給地下電纜建立“X光”檔案

    截至去年11月底，杭州電網主網運行電纜線路共計4069條，線路長為14331.7公里，運行電纜保有量在全國各大城市中位列第三，僅次于北京、上海。

    電纜存在哪些安全隱患？

    引發地下電纜事故的原因，主要是外力破壞和用電負荷過重。

    外力破壞包含多個方面。不可逆的氣候和天氣因素是其中一個方面，比如臺風暴雨有可能會發生積水沖毀地下電纜，塌方容易引起淤泥堵塞電力通道等，這些都會影響到地下電纜的正常工作。

    施工等人為因素也會造成對電纜的外力破壞。施工單位野蠻施工挖斷地下電纜，也是造成電纜故障的重要原因。

    另外，由于電力管線的配套設施由金屬制成，一些不法分子將其視為偷盜的對象，偷盜電纜及其配套設施也是引發電纜事故的原因之一。

    而電力通道是在地下存放電纜的通道，如果不合理調配好用電負荷，或者預留好的電纜線徑不夠，電纜承受不了過重的負荷也會引發故障。

    怎樣保障地下電纜的安全？

    隨著電纜化率的提高，電纜運行維護成為重中之重。為加強電纜線路通道管理，確切掌握電纜線路健康狀況，杭州供電公司改變以往電纜線路運行維護簡單、粗放的管理模式，逐漸走向全方位精益化管理。

    2012年5月，杭州供電公司在國內率先研發并使用智能機器人取代人工巡視，對我省首條電力隧道內全路徑自主巡檢，有效解決了高壓隧道內人工巡檢危險系數高等問題。依托隧道綜合監控和智能巡檢機器人，該公司實現15.8公里電纜隧道的全方位監測，提高了電纜巡視效率。

    同時，杭州供電公司采用了國家發明、創新專利方法和裝置梳理完成所轄區域內164段電纜非開挖電纜管線的精準位置，通過建立每一段頂管的“四維度”信息檔案，初步建成涵蓋81條地下電纜的“X光”檔案，利用建檔信息，已發現并避免了多處電纜頂管附近破土作業安全隱患。

    杭州安全生產整治8月中旬啟動

    堅決堵住

    每一個安全漏洞

    為防患于未然，堵住安全生產的隱患漏洞，8月4日，杭州市政府辦公廳緊急下發了關于組織開展全市安全生產大檢查和“六打六治”專項行動的通知。

    燃氣管道成檢查重點

    《通知》要求，要認真吸取高雄事件、昆山事件的教訓，集中力量排查整治油氣輸送管道、城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內的管道隱患，加強對工礦企業特別是金屬拋光作業場所的安全檢查，督促企業完善作業現場通風、除塵、防火防爆等安全設施設備，堅決打擊非法生產、違規作業行為。

    同時，要加強對非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、漁業船舶、無證無照生產經營企業和地鐵建設、運營安全等行業領域的安全檢查，強化隱患治理。

    各個領域分工明確

    市建委牽頭開展建筑施工和地鐵施工安全生產大檢查，重點打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包問題。

    市交通運輸局、市公安局交警局分別牽頭開展道路交通和地鐵營運安全大檢查，重點打擊客車客船和危化品非法營運、運輸行為，整治無證經營、充裝、運輸和非法改裝、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛等問題。

    市公安消防局牽頭開展消防安全大檢查，重點打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為，整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

    市農業局牽頭開展漁業船舶安全大檢查，重點打擊非法轉讓漁船和“三無”船只作業行為，整治漁船超員、超載、抗風力航行或作業等問題。

    市公安局牽頭開展石油天然氣長輸管道、市城管委牽頭開展城鎮燃氣管道、市交通運輸局牽頭開展港區內油氣輸送管道、市安全監管局牽頭開展危險化學品管道安全大檢查，重點打擊破壞、損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題。

    市安全監管局牽頭開展礦山、危化品生產經營單位安全生產大檢查，重點打擊危化品非法生產經營行為，整治無證經營以及打擊礦山無證開采、超越批準的礦區范圍的采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符等問題。

    以地下燃氣管道為例，目前，杭州市城管委已經著手開始檢查行動的前期準備工作。

    燃氣管道檢查將分為三個階段：第一階段為企業自查，第二階段為有關部門協同檢查，最后進行總結和整改。屆時，城管委公用中心的工作人員，將和會同管道責任公司方，共同對市區各處燃氣管道進行檢查，主要就管道的安全防護措施是否齊全到位、能否第一時間應對突發狀況這一方面，開展全面檢查。

    8月中旬啟動集中整治

    杭州還將開展“六打六治”專項行動，8月中旬至11月底，是集中打擊整治階段，屆時，有關部門將對重點行業領域存在的嚴重非法違法生產經營建設行為進行集中打擊和整治，并采取暗查暗訪等形式，檢查整治情況。